Пункт 10.е «ПОЛОЖЕНИЯ о Единой всероссийской спортивной классификации»:
«количество спортивных судей с соответствующей квалификационной категорией (за
исключением официальных международных спортивных соревнований), но не менее:
для присвоения спортивного звания «Мастер спорта России» – трех спортивных судей
всероссийской категории;
для присвоения спортивного разряда КМС – двух спортивных судей всероссийской категории;
для присвоения первого спортивного разряда – трех спортивных судей первой категории и
выше;
для присвоения других спортивных разрядов – пяти спортивных судей любой категории.»

Таким образом, для выполнения массовых разрядов в составе ГСК должно быть не менее 5 судей с действующей категорией и любое количество судей без категории. Хочу заметить, что у всех судей по конному спорту второй категории, которые не проходили переаттестацию последние 3 года категория снимается 26 июля 2014 года. Судьи же третьей категории без переаттестации стали бывшими еще год назад.
ps. Умение ездить верхом в число навыков для получения судейской категории не входит. )

В данном документе: [ссылка]
на листе "Коллегии" с заголовком "Условия включения спортивных судей в судейские коллегии, состав и численность судейских коллегий
по виду спорта "конный спорт""

я не нашла упоминания что в ГСК могут быть судьи без категории.

В этом разделе также не предусмотрена возможность работать главным судьей на чемпионате Москвы человеку со всероссийской категорией, а только с первой. Низкое качество подготовки данного документа это само собой разумеющаяся вещь. Если предположить, что данная таблица носит не рекомендательный, а обязательный характер, то абсолютно все соревнования по конному спорту кроме международных, проведенные в период с 26 июля 2011 года по настоящее время, утрачивают статус официальных со всеми вытекающими последствиями. Общее положение Минспорта требует наличия только 5 судей с категориями, остальное фантазия ФКСР, считающей, что судей в стране пруд пруди, не надо ни сеять, ни пахать – сами родятся. ))

а так оно и есть.. сейчас достаточно принять участие в двухчасовых посиделках - и опа.. ты судья!!
поэтому и возник вопрос - если еще и без категории, то что этот человек насудит то? особенно если вообще представление о лошадях и конном спорте смутное