Оформить подписку.

Имя (регистрация)

Пароль (вспомнить)

Войти без регистрации, используя...

СТАТЬЯ

И нас сосчитают...

9 июня 2017

22 апреля 2016 года приказом Минсельхоза №161 (зарегистрирован в Минюсте 20.05.16 за №42199) был утвержден «Перечень видов животных, подлежащих идентификации и учет», в который вошли и лошади. В сентябре 2016 года был опубликован проект приказа «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления идентификации и учета животных» (подготовлен Минсельхозом России 02.09.2016). Правила должны вступить в силу с 1 января 2018 года для лошадей, ослов, мулов, крупного рогатого скота, оленей, верблюдов и свиньей, а с начала 2019 года - для мелкого рогатого скота (овец и коз), собак и кошек, домашней птицы, пушных зверей и кроликов, пчел, рыб и иных водных животных. Свои поправки к проекту подготовил и Россельхознадзор.

Автор: Марина Политова, к.с.х.н., председатель Ганноверского клуба России

22 апреля 2016 года приказом Минсельхоза №161 (зарегистрирован в Минюсте 20.05.16 за №42199) был утвержден «Перечень видов животных, подлежащих идентификации и учет», в который вошли и лошади. В сентябре 2016 года был опубликован проект приказа «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления идентификации и учета животных» (подготовлен Минсельхозом России 02.09.2016). Правила должны вступить в силу с 1 января 2018 года для лошадей, ослов, мулов, крупного рогатого скота, оленей, верблюдов и свиньей, а с начала 2019 года - для мелкого рогатого скота (овец и коз), собак и кошек, домашней птицы, пушных зверей и кроликов, пчел, рыб и иных водных животных. Свои поправки к проекту подготовил и Россельхознадзор.

Для чего?

Главная цель, как следует уже из самого названия документа, - ветеринарный контроль, в первую очередь за распространением заразных болезней, обеспечение прослеживаемости продукции животного происхождения, а также «в целях последующей возможности установления соответствия животного информации о нем, содержащейся во ФГИС (Федеральная государственная информационная система) в области ветеринарии.

Кого идентифицируют?

Животные, родившиеся на территории страны или ввезенные в нее (п.II.9). Россельхознадзор предлагает установить обязательные требования по маркировке и идентификации:

  • для племенных лошадей – с 1 января 2018 года;
  • в отношении жеребят и ввозимых лошадей – с 1 января 2018 года;
  • для лошадей, содержащихся в хозяйствах любого типа, кроме ЛПХ, - с 1января 2019 года;
  • для остальных лошадей – с 1 января 2020 года.

Таким образом, для племенных хозяйств час Х наступит уже в следующем году, для частных владельцев – с 2020 года.

Сроки и методы

Маркировка и идентификация производится для жеребят – не позднее 2 месяцев после рождения, для импортированных лошадей – не позднее 2 месяцев после ввоза (п. 60-62 IV раздела).

Иначе говоря, практика таврения жеребят перед самым отъемом, в возрасте 6-8 месяцев, уйдет в прошлое. Открытым остается вопрос маркирования жеребят, которые регистрируются в зарубежные студбуки.

Маркирование допускается визуальное (бирка, татуировка, тавро, кольцо, ошейник) и электронное (респондер, транспондер), а также и их сочетание. Татуировка должна содержать уникальный номер животного. Тавро может содержать любую информацию при условии, что оно используется в сочетании с биркой, респондером или транспондером. Если тавро используется «в одиночку», оно может представлять собой знак, вензель и пр. (IV28-35). Такое тавро подлежит фотодокументированию, цифровая фотография вносится в базу ФГИС при первичном учете или после (если наносится позднее, чем осуществляется первичный учет).

Для лошадей допустимые способы маркирования: бирка с респондером (правое ухо изнутри), таврение (левое бедро), вживление респондера/транспондера (середина шея за гривой, внутримышечно), татуировка на внутренней стороне губы.

На лошадь выдается паспорт (или документ об учете животного), который в бумажном виде хранится у владельца, в электронном – во ФГИС. Паспорт передается новому владельцу немедленно после перехода права собственности.

Этот момент можно оценить положительно. До сих пор никакого подтверждения нахождения лошади в собственности официально не было – договоры купли-продажи можно переписывать неоднократно, паспорта теряются, уведомлять какие-либо органы о передаче права собственности никто не был обязан.

Что такое первичный учет?

При первичном учете лошади в базу вносятся: уникальный номер, средство маркировки и его номер, фотография тавра, описание татуировки, биологический вид, порода (если есть), пол, дата рождения, масть, дата ввоза в РФ (для ввезенных), цель, тип (?) и место содержания, сведения о владельце, данные о родителях, идентификации достоверности происхождения.

Если животное раньше было первично идентифицировано, при постановке на учет обязательно вносят: данные о повторном маркировании, диагнозы, вакцинации, применение лекарственных средств, изменение масти, типа, цели, места содержания, владельца, продуктивность, потомство, сведения о вывозе, ввозе или убое – эти сведения автоматически импортируются из других модулей ФГИС.

Все сведения сохраняются во ФГИС (Россельхознадзор настаивает, чтобы это была именно ФГИС по ветеринарии) с указанием лиц, осуществлявших маркирование, первичный учет, получение сведений о животном

Что такое уникальный номер?

При внесении животного в базу ФГИС, регистратор получает автоматически сфомированный уникальный номер (II.15)

Он состоит из пятнадцати разрядов.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
R U 1 B 1 a a

Первые три для лошадей неизменны: RU – Россия, 1 – индивидуальный учет. Далее следует буква латинского алфавита:

  • F (food)– животное выращивается для использования в пищу или производства продукции; предназначенной для медицинских целей,
  • В (breeding)- племенное
  • Р (pet)– домашний любимец
  • S (service) служебное животное
  • А (attraction) спортивное; цирковое, предмет коллекционирования;
  • R (research)– для научных целей (кроме племенной работы)
  • О (other) – в случаях, если животное содержат с иной целью;

Об эту букву можно «споткнуться»: даже если жеребенок рожден в племенном хозяйстве, судьба его может быть различной (от выращивания на мясо в племхозе по новоалтайской породе до выступлений в цирке для терской породы), а номер выдается один на всю жизнь (п. II.13).

С пятого по седьмой разряды отражают биологический вид животного (лошадям присвоена кодировка 1aa) Последующие цифры уже являются индивидуальным номером животных. Россельхознадзор предлагает последний, 15-й разряд оставить для служебной контрольной информации.

Кто и как?
Главный вопрос, кто будет этим заниматься? По нынешнему проекту

В проекте документа находим такую формулировку: «Идентификацию организует Федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора, ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федерального органа, органы исполнительной власти субъектов (I.4)». Кому поручат органы исполнительной власти ведение идентификации?

Ощущение о проекта правил неоднозначные. С одной стороны, очевидно, что тянуть с обязательной идентификацией всех наличных в России животных недопустимо. С другой стороны, разработчики проекта явно не учли специфику нашей отрасли. Неясно, кто будет осуществлять первичный учет: останутся ли это регистраторы пород или к базе данных будут допущены заводчики и импортеры животных? В первом случае потребуется небывалая для нашей страны оперативность передачи данных о рожденных или приобретенных за рубежом животных, их таврении и проч. Во втором потребуется пересмотр Положений о племенном учете.

ОБСУЖДЕНИЕ

comment 0 1 comment 1 comment 0
0 0
chebyshev8.01
9 июня, 16:25:52
Из чего следует, что об изменении владельца необходимо извещать регистратора?
comment 0 1 comment 1 comment 0
0 0
RusHann
9 июня, 17:22:45
Из смысла - создать прослеживаемость. Но тут еще вопрос, кто регистратор. одна группа рассчитывает на ветслужбу, другая на органы исполнительной власти. Пропишут соответственно регламенты. Пока там полная неясность. Потому вопросы и предложения можно присылать, я на связи с членами рабочей группы. Сорри, с телефона
comment 0 1 comment 1 comment 0
0 0
chebyshev8.01
9 июня, 17:49:55
Это ограничение оборота определенного вида имущества. Чтобы его вводить, требуются очень серьезные причины, такие же, которые есть для видов имущества, подлежащего государственной регистрации - автомобилей, судов, недвижимости, оружия и еще несколько позиций, причем список закрытый. А есть ли такие причины для животных? Лично я очень сомневаюсь.
comment 0 1 comment 1 comment 0
0 0
RusHann
9 июня, 18:24:53
Распространение эпизоотий. После слов Козака позавчера"Не надо абсолютировать право собственности" у Вас остались иллюзии?
comment 0 1 comment 1 comment 0
0 0
+1
chebyshev8.01
9 июня, 20:01:19
Относительно того, что законом можно остановить распространение эпизоотий, у меня никаких сомнений нет. Относительно необходимости государственной регистрации права собственности на животных - тоже. Нет в обоих случаях.
comment 0 1 comment 1 comment 0
0 0
RusHann
9 июня, 21:13:51
Оффтоп-если следите за темой реновации, то згаете-мы можем думать что хотим, но государство решает. И пока мы можем хотя бы слово молвить, имеет смысл это делать
comment 0 1 comment 1 comment 0
0 0
chebyshev8.01
9 июня, 23:09:49
Вот именно, поэтому незачем минировать собственные дороги и передавать управление минами нашему обожаемому. Гражданского кодекса для регулирования оборота животных вполне достаточно, а чиновники и так найдут, как с владельцев получить кусок масла на свой бутерброд.
comment 0 1 comment 1 comment 0
0 0
RusHann
10 июня, 09:38:21
Ну считайте, что я просто рассказала о минировании.
comment 0 1 comment 1 comment 0
0 0
+1
chebyshev8.01
10 июня, 15:14:56
Тогда дополню тактико-техническими характеристиками данного взрывного устройства. :)

Чтобы зафиксировать информацию о владельце регистратор должен:
установить личность заявителя;
установить подлинность документа, удостоверяющего сделку;
установить личность нового владельца или убедится в подлинности правоустанавливающих документов, если новым владельцем является юридическое лицо;
установить ответственное лицо, если владельцев несколько;
гарантировать сохранность персональных данных;
иметь право возбуждать дело об административном правонарушении в случае не предоставления информации об изменении владельца;
и еще сколько-нибудь позиций, о которых я забыл или которые нафантазируют сами регистраторы.

Представляете, сколько бумаги, времени и денег нужно будет тратить на эту волокиту? И не просто на волокиту, а на абсолютно бессмысленную волокиту, не решающую никаких задач ни для граждан, ни для общества, ни для государства, если не иметь ввиду какой-нибудь специальный налог. Просто очередная кормушка.
comment 0 1 comment 1 comment 0
0 0
RusHann
13 июня, 16:25:08
[ссылка]

Правила можно почитать тут
comment 0 1 comment 0
0 0
+1
chebyshev8.01
13 июня, 18:39:41
Обычное для бюрократии дело - запросить как можно больше информации, даже если для решения задачи это никакого значения не имеет. Согласитесь, смешно звучит сочетание "обязательной информации" и "если использовалось", "если имеется и известна" и т.п. Ясно же, что при отсутствии информации позиция автоматически становится "если". Между прочим, как только в документах появляются обязательные пункты, которые соблюдать необязательно, то и остальные требования наши практичные сограждане начинают рассматривать под вполне определенным углом - качество государства такое.
Вот скажите, для целей департамента Ветеринарии какое значение имеет порода, цель содержания, данные о родителях животного, данные о генетической идентификации и почему они не попали в раздел "по желанию владельца"?
comment 0 0
0 0
RusHann
14 июня, 15:20:13
Объясню, почему они не попали (пока)
Николай, проблема в том, что у них сейчас в голове каша. Одни хотят тупо прослеживаемость - по сути СТС (приехали, зарегистрировали (лошадь рыжая, отметины такие, вакцинирована от того то, антибиотики и проч. - чтобы в случае поедания не пострадать), остальное их не касается).
Другие говорят, невозможно племенное дело без системы идентификации, и под шумок хотят и племдело вписать туда же, чтобы реально - и родословные, и регистрация продуктивности...
Лошади там вообще постольку-поскольку. А ведь мы еще и в систему UELN могли бы интегрироваться, кабы продумывали систему племенные организации (если бы такие были адекватными современному миру)
Яндекс цитирования Рейтинг@Mail.ru
Сейчас на сайте
Зарегистрированные: Natten, ...