И нас сосчитают...

9 июня 2017

22 апреля 2016 года приказом Минсельхоза №161 (зарегистрирован в Минюсте 20.05.16 за №42199) был утвержден «Перечень видов животных, подлежащих идентификации и учет», в который вошли и лошади. В сентябре 2016 года был опубликован проект приказа «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления идентификации и учета животных» (подготовлен Минсельхозом России 02.09.2016). Правила должны вступить в силу с 1 января 2018 года для лошадей, ослов, мулов, крупного рогатого скота, оленей, верблюдов и свиньей, а с начала 2019 года - для мелкого рогатого скота (овец и коз), собак и кошек, домашней птицы, пушных зверей и кроликов, пчел, рыб и иных водных животных. Свои поправки к проекту подготовил и Россельхознадзор.

Автор: Марина Политова, к.с.х.н., председатель Ганноверского клуба России

22 апреля 2016 года приказом Минсельхоза №161 (зарегистрирован в Минюсте 20.05.16 за №42199) был утвержден «Перечень видов животных, подлежащих идентификации и учет», в который вошли и лошади. В сентябре 2016 года был опубликован проект приказа «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления идентификации и учета животных» (подготовлен Минсельхозом России 02.09.2016). Правила должны вступить в силу с 1 января 2018 года для лошадей, ослов, мулов, крупного рогатого скота, оленей, верблюдов и свиньей, а с начала 2019 года - для мелкого рогатого скота (овец и коз), собак и кошек, домашней птицы, пушных зверей и кроликов, пчел, рыб и иных водных животных. Свои поправки к проекту подготовил и Россельхознадзор.

Для чего?

Главная цель, как следует уже из самого названия документа, - ветеринарный контроль, в первую очередь за распространением заразных болезней, обеспечение прослеживаемости продукции животного происхождения, а также «в целях последующей возможности установления соответствия животного информации о нем, содержащейся во ФГИС (Федеральная государственная информационная система) в области ветеринарии.

Кого идентифицируют?

Животные, родившиеся на территории страны или ввезенные в нее (п.II.9). Россельхознадзор предлагает установить обязательные требования по маркировке и идентификации:

• для племенных лошадей – с 1 января 2018 года;
• в отношении жеребят и ввозимых лошадей – с 1 января 2018 года;
• для лошадей, содержащихся в хозяйствах любого типа, кроме ЛПХ, - с 1января 2019 года;
• для остальных лошадей – с 1 января 2020 года.

Таким образом, для племенных хозяйств час Х наступит уже в следующем году, для частных владельцев – с 2020 года.

Сроки и методы

Маркировка и идентификация производится для жеребят – не позднее 2 месяцев после рождения, для импортированных лошадей – не позднее 2 месяцев после ввоза (п. 60-62 IV раздела).

Иначе говоря, практика таврения жеребят перед самым отъемом, в возрасте 6-8 месяцев, уйдет в прошлое. Открытым остается вопрос маркирования жеребят, которые регистрируются в зарубежные студбуки.

Маркирование допускается визуальное (бирка, татуировка, тавро, кольцо, ошейник) и электронное (респондер, транспондер), а также и их сочетание. Татуировка должна содержать уникальный номер животного. Тавро может содержать любую информацию при условии, что оно используется в сочетании с биркой, респондером или транспондером. Если тавро используется «в одиночку», оно может представлять собой знак, вензель и пр. (IV28-35). Такое тавро подлежит фотодокументированию, цифровая фотография вносится в базу ФГИС при первичном учете или после (если наносится позднее, чем осуществляется первичный учет).

Для лошадей допустимые способы маркирования: бирка с респондером (правое ухо изнутри), таврение (левое бедро), вживление респондера/транспондера (середина шея за гривой, внутримышечно), татуировка на внутренней стороне губы.

На лошадь выдается паспорт (или документ об учете животного), который в бумажном виде хранится у владельца, в электронном – во ФГИС. Паспорт передается новому владельцу немедленно после перехода права собственности.

Этот момент можно оценить положительно. До сих пор никакого подтверждения нахождения лошади в собственности официально не было – договоры купли-продажи можно переписывать неоднократно, паспорта теряются, уведомлять какие-либо органы о передаче права собственности никто не был обязан.

Что такое первичный учет?

При первичном учете лошади в базу вносятся: уникальный номер, средство маркировки и его номер, фотография тавра, описание татуировки, биологический вид, порода (если есть), пол, дата рождения, масть, дата ввоза в РФ (для ввезенных), цель, тип (?) и место содержания, сведения о владельце, данные о родителях, идентификации достоверности происхождения.

Если животное раньше было первично идентифицировано, при постановке на учет обязательно вносят: данные о повторном маркировании, диагнозы, вакцинации, применение лекарственных средств, изменение масти, типа, цели, места содержания, владельца, продуктивность, потомство, сведения о вывозе, ввозе или убое – эти сведения автоматически импортируются из других модулей ФГИС.

Все сведения сохраняются во ФГИС (Россельхознадзор настаивает, чтобы это была именно ФГИС по ветеринарии) с указанием лиц, осуществлявших маркирование, первичный учет, получение сведений о животном

Что такое уникальный номер?

При внесении животного в базу ФГИС, регистратор получает автоматически сфомированный уникальный номер (II.15)

Он состоит из пятнадцати разрядов.

Первые три для лошадей неизменны: RU – Россия, 1 – индивидуальный учет. Далее следует буква латинского алфавита:

• F (food)– животное выращивается для использования в пищу или производства продукции; предназначенной для медицинских целей,
• В (breeding)- племенное
• Р (pet)– домашний любимец
• S (service) служебное животное
• А (attraction) спортивное; цирковое, предмет коллекционирования;
• R (research)– для научных целей (кроме племенной работы)
• О (other) – в случаях, если животное содержат с иной целью;

Об эту букву можно «споткнуться»: даже если жеребенок рожден в племенном хозяйстве, судьба его может быть различной (от выращивания на мясо в племхозе по новоалтайской породе до выступлений в цирке для терской породы), а номер выдается один на всю жизнь (п. II.13).

С пятого по седьмой разряды отражают биологический вид животного (лошадям присвоена кодировка 1aa) Последующие цифры уже являются индивидуальным номером животных. Россельхознадзор предлагает последний, 15-й разряд оставить для служебной контрольной информации.

Кто и как?
Главный вопрос, кто будет этим заниматься? По нынешнему проекту

В проекте документа находим такую формулировку: «Идентификацию организует Федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора, ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федерального органа, органы исполнительной власти субъектов (I.4)». Кому поручат органы исполнительной власти ведение идентификации?

Ощущение о проекта правил неоднозначные. С одной стороны, очевидно, что тянуть с обязательной идентификацией всех наличных в России животных недопустимо. С другой стороны, разработчики проекта явно не учли специфику нашей отрасли. Неясно, кто будет осуществлять первичный учет: останутся ли это регистраторы пород или к базе данных будут допущены заводчики и импортеры животных? В первом случае потребуется небывалая для нашей страны оперативность передачи данных о рожденных или приобретенных за рубежом животных, их таврении и проч. Во втором потребуется пересмотр Положений о племенном учете.